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衛健委：關(guān)于加快推進(jìn)社區醫院建設的通知

發(fā)布時(shí)間：2021-08-10 10:42:05 作者：網(wǎng)絡(luò )

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、中醫藥局：

社區醫院建設工作自2019年開(kāi)展試點(diǎn)，2020年在全國全面開(kāi)展以來(lái)，取得積極進(jìn)展和成效。為加快推進(jìn)社區醫院建設，進(jìn)一步完善基層醫療衛生服務(wù)體系，現將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高對加快推進(jìn)社區醫院建設重要性的認識

“十四五”時(shí)期，我國城鎮化、老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，多種疾病負擔并存、多重健康影響因素交織的復雜狀況將長(cháng)期存在，人民群眾就近享有多層次多樣化便捷的健康服務(wù)需求將持續快速增長(cháng)。加快社區醫院建設，改善基層醫療衛生機構基礎設施條件，是實(shí)現優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局的重要途徑，有利于加快建設優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系，提升基層防病治病和健康管理能力，促進(jìn)建立分級診療體系，更好地滿(mǎn)足人民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求。國家衛生健康委將建設“群眾家門(mén)口”的社區醫院作為黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，擬于年底前再推進(jìn)建成500家左右社區醫院,切實(shí)鞏固提升縣域醫療衛生服務(wù)能力和水平。

二、科學(xué)規劃社區醫院布局

各地在建設過(guò)程中，應當主要依托現有城市社區衛生服務(wù)中心進(jìn)行建設，對符合條件的尤其是城鄉結合部的鄉鎮衛生院，可根據發(fā)展需要納入社區醫院建設范圍。各地要加強上下溝通，根據基層醫療衛生機構基本情況、服務(wù)能力和群眾看病就醫需求等，結合區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，合理確定社區醫院建設發(fā)展規劃。要科學(xué)制定社區醫院建設方案和年度計劃，注重過(guò)程管理，時(shí)間服從質(zhì)量，成熟一個(gè)建設一個(gè)，鞏固一個(gè)。

三、突出社區醫院服務(wù)特色

要堅持社區醫院基層醫療衛生機構功能定位，與城市其他醫療機構互補協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮社區醫院貼近群眾優(yōu)勢，積極開(kāi)展簽約服務(wù)、家庭病床服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、社區護理、安寧療護、隨訪(fǎng)管理服務(wù)等，落實(shí)慢性病長(cháng)期用藥處方管理要求，調整和適當延長(cháng)社區醫院門(mén)診服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)可及性和便利性。積極應對人口老齡化，以“一老一小”為重點(diǎn)完善社區醫院功能布局，改善設施條件和設備配備，優(yōu)化服務(wù)流程，方便老年人和兒童看病就醫，拓展婦幼保健和醫養結合服務(wù)。積極適應日益嚴峻的慢性病防治形勢和重大疾病防控工作需要，加強醫防融合，提供防病治病和健康管理服務(wù)。立足常態(tài)化社區疫情防控，符合條件的設置發(fā)熱診室，提升及時(shí)發(fā)現、依法報告和處置傳染病能力。立足滿(mǎn)足群眾多樣化個(gè)性化服務(wù)需求，在做好全科醫療服務(wù)的基礎上，鼓勵積極開(kāi)展預防保健、康復、口腔、兒科及婦幼保健、精神心理等服務(wù)，支持社區醫院加強特色科室建設。注重發(fā)揮中醫簡(jiǎn)便驗廉優(yōu)勢，加強中醫綜合服務(wù)區（中醫館、國醫館）服務(wù)能力建設，突出中醫藥特色，鼓勵提供融中醫醫療、預防保健、康復服務(wù)于一體的綜合服務(wù)。

四、嚴格社區醫院管理

社區醫院原則上由省級衛生健康行政部門(mén)組織開(kāi)展評估，各地可根據工作實(shí)際授權地市級開(kāi)展評估。要嚴格評估標準，對未達到《社區醫院基本標準（試行）》（國衛辦醫函〔2019〕518號）要求的，不得加掛社區醫院牌子。鼓勵各地規范社區醫院標識，但不得增加社區醫院負擔。嚴格落實(shí)《醫療機構管理條例》及其實(shí)施細則有關(guān)規定，嚴禁超范圍執業(yè)。加強醫療質(zhì)量和安全管理，嚴格落實(shí)《社區醫院醫療質(zhì)量安全核心制度要點(diǎn)（試行）》（國衛辦醫函〔2019〕518號），健全完善規章制度，嚴格機構內部管理，加強社區醫院文化和醫德醫風(fēng)建設，切實(shí)保障醫療質(zhì)量和患者安全，樹(shù)立行業(yè)聲譽(yù)。加快建立完善社區醫院績(jì)效評價(jià)指標體系，全面開(kāi)展已建成社區醫院運行監測評價(jià)，促進(jìn)社區醫院持續改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高運行效率。

五、強化社區醫院人才培養培訓

各地要根據社區醫院發(fā)展和科室建設情況，配備臨床、檢驗、影像、中醫、康復、預防保健、精神心理、兒童保健等社區醫院各類(lèi)適宜人才。充分發(fā)揮現有各級各類(lèi)醫療衛生人員培訓機構作用，面向社區醫院開(kāi)展住院醫師、全科專(zhuān)業(yè)住院醫師規范化培訓，提高臨床醫療衛生服務(wù)能力。加強護理、藥事、醫技、康復等方面醫務(wù)人員培訓。積極開(kāi)展醫防融合服務(wù)培訓，大力培養具有臨床、預防、健康管理技能的復合型醫療衛生人才。積極開(kāi)展適宜技術(shù)培訓，加快新技術(shù)、新型設備在社區醫院的普及應用。根據社區醫院業(yè)務(wù)發(fā)展需要，有組織有計劃地選派骨干人員赴上級醫院進(jìn)修學(xué)習。

六、加強社區醫院建設的政策協(xié)同

各地要立足滿(mǎn)足群眾就近看病就醫需求，鼓勵在房屋建設、床位設置、設備配備、技術(shù)準入、用藥目錄、醫保報銷(xiāo)等方面，積極爭取政策支持，為社區醫院發(fā)展創(chuàng )造條件。支持地方衛生健康行政部門(mén)將符合條件的社區醫院規劃為二級醫院并參加二級醫院等級評審,按照二級醫院有關(guān)醫療要求進(jìn)行管理。統籌社區醫院建設與城市醫療集團、縣域醫共體建設工作，鼓勵上級醫院醫師到社區醫院多點(diǎn)執業(yè)，加強疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生等機構對社區醫院的指導，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、醫防協(xié)同新格局。積極協(xié)調人力資源社會(huì )保障、財政、醫保等部門(mén)，進(jìn)一步深化體制機制改革，在人事薪酬、醫療保障、公共衛生經(jīng)費等方面爭取支持政策，促進(jìn)社區醫院可持續高質(zhì)量發(fā)展。

七、宣傳社區醫院建設先進(jìn)經(jīng)驗

各地要加大宣傳力度，利用官方網(wǎng)站、報紙、新媒體等，積極宣傳社區醫院建設相關(guān)政策和重要意義、取得的進(jìn)展和成效、群眾獲得感和感受度等，為社區醫院建設營(yíng)造良好氛圍。要及時(shí)總結社區醫院建設的好經(jīng)驗、好做法，通過(guò)舉辦培訓班、召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )和新聞發(fā)布會(huì )等形式，加強交流互鑒宣傳。各地要積極向國家衛生健康委、國家中醫藥局報送先進(jìn)典型經(jīng)驗材料，國家衛生健康委、國家中醫藥局將擇優(yōu)組織開(kāi)展交流宣傳。

請各省份于11月30日前將社區醫院建設年度工作總結及新建成社區醫院名單報送國家衛生健康委基層司。

國家衛生健康委基層司聯(lián)系人：趙雅利、胡同宇

聯(lián)系電話(huà)：010—62030657、62030654

電子郵箱：yxpjc@nhc.gov.cn

國家中醫藥局醫政司聯(lián)系人：陳延、董云龍

聯(lián)系電話(huà)：010—59957688

國家衛生健康委辦公廳??????????國家中醫藥局辦公室

2021年6月8日